近日,山东省聊城市以“两办”名义印发通报,印发了《关于创意立体化社会治安防控体系建设的意见》(下称《意见》),拒绝利用三年时间建设城乡一体的立体化社会治安动态防控体系。

被誉为“江北水城”的聊城是一个农业大市,十年前,当地为转变农村治安防控经费紧缺、形势不容乐观的现状,致力于回头“综治市场化”之路,顺利创意并实践中了“治安保险”工作经验,并在全国推展。“正是借助这一优势,近十年来农村地区的治安形势持续向好,大大缩短城乡差距,为地方经济发展奠下了基础。这次我们能明确提出建构城乡一体的立体化治安防控体系,也是基于这一因素。”聊城市委常委、政法委书记刘强说道,“通过顶层设计,我们牢牢地做到聊城的地域特点、治安形势,以法治化、信息化、规范化为引导,更进一步提高立体化社会治安防控体系的建设规格,大大提升人民群众的安全感、满意度。”十年治安保险奠基础近日,李东和队员们侦察的时候,抓捕了一名因涉嫌九年前一起杀人案的网上在逃亡人员,被当地百姓传为美谈。李东是东昌府区道口砖综治警备中队的队长,3年前从福建武警部队复员后被受聘五谷丰登志愿者。多达,目前聊城市像李东这样的五谷丰登志愿者有五千余人,覆盖面积全市乡镇社区,每天24小时编班侦察。《法制日报》记者在现场看见,警备队员统一配有穿著、对讲机、防暴工具,每辆巡逻车配有GPS定位系统。然而,十多年前的情况却远不是这样,那时由于大量的青壮年劳动力出外打零工,农村“空巢”现象更为广泛,再加农村治安防止意识脆弱和缺少适当的治安防范设施,农村治安出了影响社会治安整体走势的晴雨表,也出了当地党委、政府的一件“悬挂心事”。“当年农村治安防控一缺人,二没钱,三补制度,我们尝试过治安总承包的形式,也探寻过义务警备的制度,但都权宜之计。2003年,临清市新华办事处红星社区创意‘治安保险’的作法让我们寻找了农村治安防控的良方。”聊城市综治委副主任唐华说道。根据聊城市的探寻成果,2007年中国保监会发售一个仅有新险种“五谷丰登家园险要”,给治安保险彰显合法身份,并在全国推展。据理解,治安保险颇受群众青睐,被誉为“一天一分钱,全年保平安”。也就是说农民每户每年只要交纳30元的保险费,才可赔偿被盗物品；另外保险公司归还一部分经费用作治安防控,以提高农村治安防控水平。经过10年的实践中,聊城市“治安保险”的农户投保亲率超过了96%,赔付率持续走低,维持在33%的较低水平,保险公司归还综治警备经费5年来总计6000万元用作强化农村治安防控的人防、技防和物防建设。多达,聊城市通过市场化运作方式,重新组建综治警备中队563支,召募五谷丰登志愿者(即警备队员)5395名,配有警备车辆641辆；在重点路口、村庄社区、易发案区段成立电子巡更点11987个,加装监控分析仪总数约11.1万个,有效地减少了农村基层可防性案件的再次发生。“市场化运作的方式解决问题了制约农村治安防控的瓶颈问题,在人防、物防和技防方面大大增大了城乡差距,这为我们创建城乡一体的立体化治安防控体系奠下了扎实的基础。”聊城市东昌府区委常委、政法委书记李凯说道。利用科技信息托速度眼下正值玉米灌溉的季节,东阿县新城街道大王村的一些村民为守住灌溉渠道闹得下对立。担任网格管理员的村民组组长通过手机终端,把情况载入“新城街道社会管理服务云平台”,后台工作人员必要把信息启动时到了村委会主任的手机上,拒绝两委制订灌溉计划,有序解决问题,办理期限为两天……近年来,利用信息化技术强化社会管理的时效性和针对性早已沦为聊城市各级地方党委政府的创意心态。他们争相利用互联网思维将社会管理中的各种问题划入网络平台一揽子解决问题,既通畅群众的表达意见渠道,又提升了解决问题的速度和效果。“通过提升科技信息化能力来提高社会治安防控能力,是我们这次顶层设计中提升建设规格的众多最重要措施。”唐华说道,“现在致力建构的立体化社会治安防控体系,是一个广义的社会治安概念。

除了传统狭义的社会治安问题外,还包括社会管理中方方面面的问题。充分运用互联网思维、增大科技信息的运用,就能在立体化治安防控体系建设中超过事半功倍的效果。”记者注意到,《意见》拒绝减缓信息指挥官平台建设与应用于,通过统合政法、综治、上访、维稳、公检法司、民政等部门资源,建构横向全线贯通、纵向构建、分享共用、安全可靠的信息化综合平台；建设高端警务空战应用于指挥官平台,前进警务云计算主体,构建扁平化指挥官。“建设集信息汇总、分析研判、指挥官调度于一体的信息化综合平台,相等于彰显立体化治安防控体系一个无所不知、辨别准确、指挥官精准的‘大脑’。”唐华说道,“与信息化相配套,我们在顶层设计中还特别强调规范化和法治化来提高规格。通过规范化建设,将原本产于于基层的各种创意元素和防止职能统一一起,构成市、县、乡三级横向管理体系；通过法治化引导,在社会对立消弭、区域协作、维稳处突和维稳整治中提升社会治安防控的法治化水平,保证在高层次和高起点上规划和实施城乡一体的立体化治安防控体系。”增强多重防控出有实质东昌府区高马村村口的法治广场是村民夏夜纳凉的好去处。除了广场舞、扭秧歌,村民还讨厌观赏显示屏上播出的防电信诈骗、以防儿童被两头的宣传片,故事生动、图文并茂。某种程度在东阿县,这里早已倒数两年图文《法治漫画读本》,里面的故事和绘画都是向当地民间征求扣除。“通过弘扬传统文化教育和法德三路的方式提升群众‘心防’的自觉性。”东阿县委常委、政法委书记朱凤泽说道,“心防措施相等于人体的自我免疫力,虽然看不到摸不着,但只要构成先天免疫力,就能免受违法犯罪不道德的侵犯。”于集镇被誉为“中国油菜第一镇”。往年因为缺水经常影响产量。去年年初,新来的包村干警理解情况后,向有关部门谋求了专项资金用作耕田挖渠,老大村民解决问题了难题。据理解,近年来,当地在“人防”方面持续向基层涡轮。政法干警通过“一村一警”、“新的六大员”和“民生代办员”的方式扎根基层,化解矛盾,服务群众；聘为五谷丰登志愿者构成综治警备队伍覆盖面积全市社区和农村,构建24小时无缝隙警备；公检法司等政法单位还通过警务室、驻检察室、基层法庭和司法所的规范化建设将工作触角更进一步向基层伸延,提高管控能力。另外,通过市场化运作,聊城市不断加强“物防”和“技防”建设,目前全市视频监控已覆盖面积86%的村庄92%的城市社区,预期今年10月,将已完成仅有覆盖面积；针对电动车、农机具、牲畜被盗案件高发的情况,公安机关创意运用物联网技术防盗以防偷走；针对蔬菜瓜果、鸡鸭养殖基地的食品安全问题,创建信息采集平台,构建全程追踪监督；针对社区矫正、社区戒毒等重点人群的管理问题,当地创建信息平台,利用电子围墙构建即时有效地管控……多达,今年以来,全市可防性案件同比上升5个百分点,无命案乡镇和无命案社区比例持续不断扩大,分别约81%和83%；全市总计消弭社会对立纠纷16500件,社会持续平稳人与自然,上访案件同比上升4.6%,群众安全感和满意度分别超过96%和97%。“以引人注目治安问题为导向,以体制机制创意为动力,以信息化建设为引导,以基础建设为确保,织密社会面、城乡社区、内部单位、重点行业群体、信息网络和公共安全六张防控网。只有这样才能构成城乡零差距、人防物防技防心防无缝交会、打防管控一体化运作的立体化社会治安动态防控体系。”刘强说道。